2016年寧波市社保問題調研分析

                                  2016-06-12


                                  調研結果簡述


                                  近日公司對寧波市調研分析發現,寧波民眾對社會保障評價多有改善,反映出政府大力推行社保“廣覆蓋”獲得了民眾的認可。但不管是城鎮還是農村,作為重點保障對象的低收入者,對“社會保障”仍較為不滿,不滿者常年在三成以上;城鎮中散工、臨時工、鐘點工、失業等非穩定就業的居民亦長期不滿,不滿者多年均在30%左右;靠種植、養殖謀生的務農村民的評價更趨降,滿意者三年來降至28%,不滿者則增至32%。

                                  “保基本、兜底線、促公平”是政府社會保障工作的基本目標,而低收入、非穩定就業、務農等生活困難群體的不滿,則顯現社保在“兜底”上仍有不足。對此分析看來,關鍵是社保的“性價比”出了問題。

                                  一是繳費壓力越來越大。近年社保繳費基數連年上漲,低收入人群的繳費占工資比例也大大提升。這主要是因為社保繳費基數與當地平均工資掛鉤聯動,低收入者的工資自然離平均水平有很大距離,這也是他們不滿的重要原因。隨著平均工資節節攀升,他們要交的錢越多,負擔越重。

                                  二是保障水平未能滿足不同人群的需求。目前的保障水平,對低收入人群是“杯水車薪”,對中等收入人群是“雞肋”,對高收入人群是可有可無的“錦上添花”。曾有全國民調數據顯示,對養老金水平,城鎮低收入者不滿意度高達41%,明顯超過滿意度24個百分點。相反,高收入者的滿意度在60%的高水平。民意反差的根本原因在于“少繳少得,多繳多得”的保險模式,看似體現了“公平”原則,實際是將市場競爭中的馬太效應帶入制度,再度拉大貧富差距,為將來高、低收入人群的養老金設定了“天然差距”。

                                  因此,在保障民眾基本生活的基礎上,應切實根據居民的經濟能力,繳費基數以本人的工資(或實際收入)為參考,而不是平均工資。對于困難群體,應由政府設立專項救助金,對他們個人支付的醫療、養老等費用進行二次補助,或者參照德國,對于月工資低于400歐元的雇員,其雇主必須承擔全部五項保險的保費。而對經濟條件較好的居民,鼓勵他們參加商業保險,無須強求他們一定要參加政府社保。總而言之,在“廣覆蓋”的同時,應加快建立多層次的社保體系,以滿足不同人群的保障需求。

                                   


                                  本網站由阿里云提供云計算及安全服務
                                  欧美成人高清AⅤ免费观看